在政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議上，胡漢平委員提出了關于解決畜禽糞污資源化利用突出問題的提案[第2971號（農(nóng)業(yè)水利類259號）],，經(jīng)商財政部,、生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出如下答復,。

一,、關于推進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展

《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）明確將農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源作為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的主要方向,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部,，以畜牧大縣為重點,，支持整建制推進畜禽糞污資源化利用，完善還田設施裝備,。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》,、《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，指導各地明確適用標準,，科學開展畜禽糞污還田,。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同國家發(fā)展改革委等部門,，制定全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃，進一步推動種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局,。

二、關于加大有機肥補助力度

近年來,，國家不斷完善耕地地力保護補貼資金發(fā)放方式,，鼓勵有條件的地區(qū)以綠色生態(tài)為導向，探索補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制,，加強與畜禽糞污資源化利用等工作的銜接,，形成政策合力。實施果菜茶有機肥替代化肥試點項目,，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)開展試點,，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用,、沼渣沼液還田等技術(shù)模式,，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體就地就近利用好畜禽糞便、沼渣沼液等有機肥資源,。會同財政部印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》,，將撒肥機、清糞機,、糞污固液分離機等6個品目設備列入全國補貼范圍,，并明確要求進行優(yōu)先補貼。下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部,，進一步完善相關政策措施，繼續(xù)支持有機肥推廣使用,。

三,、關于設立生豬養(yǎng)殖環(huán)境補償制度

《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）明確提出，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責,，生豬主產(chǎn)省份要積極發(fā)展生豬生產(chǎn),，做好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；主銷省份要確保一定的自給率,。鼓勵生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn),，通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式,，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制,。為調(diào)動地方發(fā)展生產(chǎn)的積極性，2007年起中央財政設立生豬調(diào)出大縣獎勵資金,，為做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作提供有力支持,。為確保今年年底前全國生豬存欄恢復到2017年80%左右的水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合各地實際,，將國務院同意的各?。▍^(qū)、市）2020—2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標印發(fā)省級人民政府,，鼓勵主產(chǎn)省區(qū)多做貢獻,，同時中央各類支持項目資金按因素法向主產(chǎn)省區(qū)傾斜，力爭不讓多養(yǎng)豬的地方“吃虧”,。此外,，部分省份積極探索建立利益補償機制，廣東省在省內(nèi)開展了生態(tài)利益補償機制試點,，北京支持本市企業(yè)到周邊省份建立養(yǎng)殖基地,。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門積極研究完善相關支持政策,，鼓勵有條件的省份先行開展試點,，探索建立銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制，進一步調(diào)動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性,。