近日,，有媒體報(bào)道一些農(nóng)業(yè)大省有機(jī)肥推廣取得成效,，但也存在“叫好不叫座”現(xiàn)象。有機(jī)肥在全國(guó)使用情況如何,？推廣面臨哪些困難,？今后如何解決？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行回應(yīng),。

2019年有機(jī)肥施用超5.5億畝次

近年來,，各地加快推廣有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。有記者近日在一些地方了解到,，施用有機(jī)肥的農(nóng)戶還不多，特別是在大田作物方面,，農(nóng)民接受有機(jī)肥的程度較低,，認(rèn)為比較貴、見效慢,，更習(xí)慣用化肥,。

有機(jī)肥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，我國(guó)自古就有積造使用的傳統(tǒng),。上世紀(jì)60年代“綠色革命”以來,，化肥成為主要農(nóng)業(yè)投入品。針對(duì)化肥不合理使用引發(fā)的問題,，2017年以來中央一號(hào)文件連續(xù)對(duì)化肥減量增效,、有機(jī)肥替代化肥作出部署。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人表示,，近年來,，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便量大且集中,，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。支持農(nóng)民利用畜禽糞便積造有機(jī)肥,，推動(dòng)資源下地,，是實(shí)現(xiàn)“污染源”向“資源”轉(zhuǎn)化的有力抓手。同時(shí),，可以改良土壤,、培肥地力，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2017年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng),，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。三年來,，以畜禽糞污資源消納處理任務(wù)重的地區(qū)為重點(diǎn)，選擇了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù),，對(duì)有機(jī)肥積造施用予以補(bǔ)助，初步構(gòu)建了有機(jī)肥替代化肥的制度框架,。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),，2019年全國(guó)有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次，比2017年增加5000萬(wàn)畝次,。據(jù)對(duì)26個(gè)省區(qū)市的不完全統(tǒng)計(jì),，目前在建及已建商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)3522家，年生產(chǎn)商品有機(jī)肥9377.4萬(wàn)噸,。在有機(jī)肥替代化肥的帶動(dòng)下,，2019年農(nóng)用化肥施用量5403.6萬(wàn)噸（折純），比2015年減少619萬(wàn)噸,，連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng),。

推廣仍面臨四個(gè)難題

這位負(fù)責(zé)人介紹說，盡管有機(jī)肥推廣取得一定成效,，但一些地方仍存在“叫好不叫座”現(xiàn)象,，主要有以下原因：

——生產(chǎn)成本偏高。據(jù)中科院地理所調(diào)查,，生產(chǎn)1個(gè)單位的純養(yǎng)分,，有機(jī)肥需要的油氣資源是化肥的2倍，需要的電量是化肥的17倍,。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)查,，目前我國(guó)80%的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)是實(shí)際產(chǎn)能不足5萬(wàn)噸的中小企業(yè)，采用先進(jìn)的槽式發(fā)酵工藝和反應(yīng)器發(fā)酵工藝的不足三成,。此外,，不經(jīng)商品化生產(chǎn)直接還田的有機(jī)肥，面臨田間積造設(shè)施欠缺,、技術(shù)不到位,、堆肥成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題,。

——運(yùn)輸成本高,。目前25噸畜禽糞便可生產(chǎn)15噸商品有機(jī)肥，提供的氮養(yǎng)分大致與1噸尿素相當(dāng),，運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于化肥,。因此,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直鼓勵(lì)就地就近使用有機(jī)肥。

——施用不便,。有機(jī)肥雖然經(jīng)過積造處理,，但“臟、臭”的特性難以完全去除,。由于缺乏大型專用機(jī)械,，施用基本靠人工，在農(nóng)業(yè)比較效益偏低情況下,，農(nóng)民施用積極性不高,。

對(duì)于沼液等有機(jī)肥料，國(guó)外通常是在田間建設(shè)積造貯存池,，配套施用管網(wǎng),，處理后直接還田。我國(guó)尚未建立液體肥料的施用體系,，沼液還田難度大,。

——社會(huì)化服務(wù)不足。有機(jī)肥商業(yè)化利用機(jī)制還未建立,。有機(jī)肥還田專業(yè)化服務(wù)組織培育不足,，數(shù)量少、規(guī)模小,，技術(shù)水平低,、盈利能力弱。目前相關(guān)補(bǔ)貼處于試點(diǎn)階段,，補(bǔ)貼力度和受益范圍比較有限,。

多措并舉破解困局

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)制修訂為突破口,，完善肥料登記制度，把好原料關(guān),，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)了解,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將修訂完善《肥料登記管理辦法》,，加強(qiáng)對(duì)商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)水溶肥,、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等含有機(jī)成分的商品化肥料產(chǎn)品的管理,。對(duì)于非商品化的直接堆漚還田的有機(jī)肥，制定不同區(qū)域,、不同作物施用技術(shù)規(guī)范,。

同時(shí)，強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)和有機(jī)肥積造施用補(bǔ)助,以種植業(yè)大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣等為重點(diǎn),，優(yōu)先在果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū),，集成推廣成熟的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)模式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將探索“政府引導(dǎo)+社會(huì)化運(yùn)作”的機(jī)制,。扶持壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)組織,，開展全過程、托管式服務(wù)和專業(yè)化服務(wù),。定期組織肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查,，建立有機(jī)肥從原料到產(chǎn)品的追溯大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟蹤調(diào)查對(duì)土壤質(zhì)量,、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的影響,，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。